С. А. Кожевников Эффективность государственного управления. Проблемы и методы повышения

В монографии обосновано, что решение системных задач социально-экономического развития России, обеспечение высокого качества жизни и национальной безопасности страны актуализируют проблему повышения эффективности деятельности органов власти. Для этого были рассмотрены существующие методические подходы к оценке эффективности управления, отмечены их недостатки. В работе использовались целевой и функциональный подходы, благодаря которым была доказана неэффективность госуправления в России и ее регионах (на материалах СЗФО) в постсоветский период, приведшая к кризисным явлениям (кризис бюджетов, снижение инвестиционной и инновационной активности, дальнейшее увеличение неравенства населения по уровню доходов и др.), преодолеть которые без изменения государственной политики не представляется возможным. Опираясь на анализ нормативно-правовых, программных документов и практики, доказано, что на современном этапе специфическими чертами управления, снижающими его эффективность, являются несогласованность действий органов власти, противоречивость управленческих решений, принимаемых на различных уровнях, отсутствие обоснованного стратегического планирования и прогнозирования. В связи с этим крайне актуальной становится задача совершенствования управления на базе использования современных методов (ГЧП, бенчмаркинг, краудсорсинг, SMARTтехнологии и др.). Показано, что важную роль должна играть новая промышленная политика, в число основополагающих направлений которой входит стимулирование развития цепочек с высокой добавленной стоимостью в ключевых отраслях экономики, обоснованы ее приоритетные направления. На примере Белгородской области доказана эффективность внедрения проектного управления в деятельность властных структур; подтверждено, что активизация данных процессов требует развитой институционально-правовой и организационной среды.